Очень интересное понятие "средняя заработная плата". Напоминает "среднюю температуру по палатам". А вот интересно, каково, например, распределение среднемесячной заработной платы по райцентрам и в процентном соотношении по количеству служащих?
Пусть сами госслужащие и скажут, насколько "далеко" они от "среднестатистического" госслужащего.